水泥属于什么行业大类

全国碳市场再迎新进展。近日，生态环境部办公厅发布了一份征求公众意见的文件，涉及水泥、钢铁、电解铝行业的碳排放管理。这一新动向标志着全国碳市场即将迎来新的扩容阶段。

该文件明确提出了工作目标，计划从2024年开始，对水泥、钢铁、电解铝行业的碳排放进行管控，并预计在2025年底前完成首次履约工作。整个计划分为启动实施和深化完善两个阶段，旨在通过几年的建设运行，夯实碳排放管理基础，提升各主体的参与能力，最终实现平稳启动扩围。

文件还特别强调了管控范围，包括水泥、钢铁、电解铝行业产生的直接排放，以及温室气体种类。新增的重点排放单位约1500家，覆盖排放量新增加约30亿吨。其中，年度温室气体直接排放达到2.6万吨二氧化碳当量的单位将被纳入全国碳排放权交易市场管理。

在配额管理方面，文件指出，在启动实施阶段，将基于碳排放强度控制思路实施配额免费分配。而在深化完善阶段，将优化配额分配方法，推动单位产品产量（产出）碳排放强度不断下降。

文件还强调了碳排放数据质量管理的重要性，并为此提出了多项措施。从碳排放现状来看，水泥、钢铁、电解铝等行业都是碳排放量较大的行业，对这些行业的碳排放管理至关重要。

生态环境部在编制说明中表示，全国碳排放权交易市场以发电行业为突破口，已经顺利完成两个履约周期，成为全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场。当前市场仍存在一些问题，如市场活跃度低、参与主体单一等。扩大市场覆盖范围是推进碳市场建设的重要一步。

浙江大学求是特聘教授、城市发展与低碳战略研究中心石敏俊表示，只有当市场活跃，碳市场交易价格能够反映减排成本时，才能激励企业投资和发展低碳技术。在此背景下，生态环境部对重点行业的纳入碳市场的成熟程度进行全面评估，最终确定将建材（水泥）、钢铁、有色金属（电解铝）等行业纳入全国碳排放权交易市场管理。

据悉，这一新的实施将使全国碳排放权交易市场覆盖排放量占全国总量的比例达到约60%，进一步推动碳市场的健康发展。在此之前，全国碳市场已逐步建立起来，并实现了稳步发展，累计成交量和成交额均有所增长。